¿Cómo se gobierna la Unión Europea?
Ya hemos visto lo que es la Unión Europea y en qué afecta a nuestras vidas como ciudadanos. Pero, ¿qué instituciones, organismos y personas están detrás de estas siglas?
El Consejo Europeo
Este es el centro neurálgico de la Unión Europea. De aquí parten las decisiones de gran calado.
Está compuesto por los jefes de gobierno de cada uno de los países de la UE más un Presidente, que actúa como coordinador.
Las decisiones se toman mediante votación. Pero no todos los votos son iguales. Según la población del país, así pesa el voto de su presidente. Por ejemplo, el voto de Alemania vale casi el doble que el de España y... ¡16 veces más que el de Dinamarca!
No obstante, siempre se procura llegar a acuerdos.
- Crea las leyes de la UE.
- Decide el presupuesto de gastos de la UE.
- Decide las políticas a seguir por la UE.
- Nombra a los comisarios (ministros) de la UE.
Cuando hay que tratar asuntos sectoriales, los presidentes de los países de la UE, en lugar de ir ellos personalmente, envían a uno de sus ministros. Por ejemplo, para tratar cuestiones sobre el cultivo del cereal España envía a su ministro de Agricultura.
La Comisión Europea
Es el gobierno de la Unión. En ella se encuadran los "ministros" de la UE: los comisarios. Son un total de 25 ó 26 comisarios, dirigidos por el presidente de la Comisión Europea, que en 2013 era el portugués J.M. Durao Barroso.
- Los comisarios de la UE son los encargados de implementar las leyes, directivas, acuerdos, etc., emanados del Consejo Europeo y del Parlamento Europeo.
- Tanto el presidente como los comisarios en la práctica son designados por el Consejo Europeo.
- La Comisión Europea es por así decirlo el "brazo ejecutor" del Consejo Europeo.
El Parlamento Europeo
Está compuesto por 754 parlamentarios que son elegidos de forma directa mediante elecciones por todos los ciudadanos de la UE. Son las elecciones europeas. Suelen celebrarse en mayo o junio, cada cinco años.
- En la práctica, el Parlamento Europeo funciona como una cámara consultiva. Esto quiere decir que en determinadas cuestiones el Consejo Europeo necesita del voto afirmativo del Parlamento Europeo. Por ejemplo, leyes, nombramiento del presidente de la Comisión Europea, presupuesto de gasto de la UE, etc.
-En la práctica, el Parlamento Europeo apenas tiene poder más allá de decir sí o no a determinadas propuestas venidas desde el Consejo Europeo.
- Por lo tanto, el único órgano de la Unión Europea elegido democráticamente por los ciudadanos, tiene en la práctica un poder real escaso.
La sede de las oficinas de todas las instituciones de la Unión Europea se encuentran en Bruselas (Bélgica). La sede oficial del Parlamento Europeo se halla en Estrasburgo (frontera franco-alemana), pero en la práctica los parlamentarios trabajan en la "sucursal" del parlamento en Bruselas.
Instituciones de la Unión Europea
Elabora un mapa conceptual en el que queden reflejadas todas las instituticiones de la UE, sus poderes reales, composición, interrelaciones entre sí, etc.
Puedes hacerlo a mano en tu libreta o bien emplear algún software y enviarlo por correo electrónico a tu profesor. En TÉCNICAS te sugerimos algunas herramientas.